圖為深圳市容。王長灘島小可攝
  近日,記者來到深圳西部的前海,站在北緯22.53度、東經113建築設計.90度附近,手中的地圖提示記者已置身於大海。但實際上,腳下是填海造出來的堅實土地,身邊是穿梭忙碌的工程車、挖掘機。填海而成的“深港現代服務業合作區”,這塊15平方公里的土地,被賦予了擔當中國下一步改革探路尖兵的使命。
  一份《深圳市全面深化改革總體方案(2013—2015年)》,標志著深圳這座改革先行城市站在新的起點上再出發,辦公室出租向更深、更廣、更實的改革領域進軍。
  改革:深圳的借款根和魂
  作為中國改革開放重要窗口的深圳,“敢為天下先”。改革,是深圳的根當鋪,是深圳的魂。
  2012年12月,習近平同志在擔任總書記後首次離京考察,第一站便選擇了深圳。總書記在深圳先後視察了前海等地及騰訊等企業,在前往蓮花山向鄧小平雕像敬獻花籃後,總書記強調:現在我國改革已經進入攻堅期和深水區,我們必須以更大的政治勇氣和智慧,不失時機深化重要領域改革。
  “總書記的囑托讓我們倍感振奮、倍增幹勁。”深圳市委書記王榮說。
  2013年2月17日,在“弘揚改革創新精神、樹立優良工作作風”的學習討論活動動員大會上,王榮要求全市黨員幹部以“轉作風、促改革”為全年工作開局破題,用改革和創新再創特區新局面,再鑄深圳新輝煌。
  會議過後,一場為期2個月的學習討論活動迅速在全市黨政機關展開。“我為改革獻一策”“徵集來自民間的改革創新建議”等各行各業開展的改革主題討論,將改革共識不斷引向深層次,聚合成深圳改革發展的新能量。
  5月底,《深圳市全面深化改革總體方案(2013—2015年)》公佈,明確了今後3年的改革重點。深圳市改革辦發文對《總體方案》進行解讀,指出前海開發、商事登記、權力制約、收入分配、基層服務管理是當前及今後一段時期的5項改革重點領域,要以重點領域改革的杠桿示範效應帶動深圳的全面改革。
  前海:改革的希望之海
  習近平總書記鼓勵前海要“敢於吃螃蟹”,大膽往前走,成為深圳改革開放的新起點。許多人士認為,這賦予了前海深化改革開放的地標性意義。
  “特區中的特區”“珠三角的‘曼哈頓’”“迷你香港”……前海會“長”成什麼模樣,現在下結論還太早。但可以肯定的是,前海是改革的希望之海。
  根據規劃,前海未來建設總投資將達3898億元,總建築規模達3000萬平方米,到2020年要實現地區生產總值1500億元,每平方公里產值達100億元。
  前海還承擔著兩項國家重要改革試點區的職能:全國現代服務業綜合試點區、全國人才管理改革試驗區。前海管理局負責人向記者介紹,前海的價值絕不僅僅在於創造多少GDP,而是探索現代服務業發展的新機制、轉型發展的新模式以及深港合作的新路徑,把前海打造成中國新一輪改革開放的“試驗田”。為此,前海充分發揮先行先試的政策優勢,以金融創新為中心,同步推進土地管理改革、中國特色社會主義法治建設、公共服務和行政管理改革等一系列制度創新。
  在已經落地的政策中,金融業改革創新政策占據核心位置。2012年底,中國人民銀行批准前海實施跨境人民幣貸款。截至2013年5月底,前海跨境貸款額度已達52.5億元。
  “前海還將形成一個人才特區。”前海管理局一位負責人表示,將分期分步建立前海深港跨境人才交流、跨境職業資格互認、教育醫療合作三大機制;協調製定醫療、教育、國際培訓等配套服務辦法,打造開放包容的國際人才社區。
  改革再出發:更需要智慧
  經過30多年的持續改革,深圳當前的改革無疑已經進入了深水區。
  “改革進入深水區後,改革難度越來越大,改革涉及面越來越廣,如果說當初的改革需要勇氣,那麼今天的改革更需要智慧。”2012年5月,王榮在一次記者見面會上表示。
  2009年5月,國務院批准《深圳市綜合配套改革總體方案》,首當其衝的突破口便是深化行政管理體制改革、建設公共服務型政府。僅僅兩個月後,深圳便在全國率先啟動地方大部制改革。此後3年,一系列動作引人矚目,市直部門從46個減為31個。
  在此項改革中,深圳共取消、調整、轉移284項職責及行政審批事項,同時取消、調整和轉移部門承擔的評比表彰、統計考核、宣傳培訓、辦展辦會等90項事務性職責。至此,深圳的行政審批事項從早期的1091項壓縮為不足300項。
  深圳市政府也在讓渡權力給社會,培育和扶持社會組織發展。按照既定目標,到2015年,全市平均每萬人擁有社會組織8個以上,初步形成發展有序、門類齊全、結構合理、覆蓋廣泛、成效顯著的社會組織體系。
  從深圳近兩年開具的改革“成績單”,人們可以看到深圳在社會主義市場經濟體制改革,在理順政府、市場、社會關係方面先行先試的勇氣和智慧:商事登記制度改革取得重大突破;開展土地管理制度改革綜合試點,創新土地二次開發權益共享機制;公立醫院管辦分離、醫葯分開改革取得重大進展,在全國率先全面取消公立醫院藥品加成,門診、住院藥品費用平均下降9.3%和13.8%;加快戶籍制度改革,建立非戶籍人口入戶的常態機制,實現高技能人才無障礙入戶……(本報記者 易運文)
     (原標題:深圳:改革開放再出發)
創作者介紹

Siem Reap

kc40kcjexn 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()